十七、戰地政務
五十一年三月十六日，國防部成立了戰地政務局，我亦因原工作單位組織變動，部份業務移轉，隨之改調戰地政務局服務。
所謂「戰地政務」，簡單的說就是在戰時戰地實施的地方行政，依據當時行政院制定的「戰地政務實施綱要」規定，對於戰地政務，係採軍事一元化戰鬥體制，由各級軍事指揮官依循軍事系統，秉承統帥命令，協調推行，含有軍管意義，有其時空特性，為了研究方便，我們又把它簡稱「戰政」。
戰地政務局成立時，其組織設有秘書、民政、財經、文教、社會、警保六個處，下轄二十二個科。我在未調國防部之前，一向係從事於教育訓練相關工作，此次調動，按照專長及意願，就把我派到民政處編訓科任職。當時幾個處的業務，大多以靜態的研究工作為主，祇有編訓科的業務，是靜態與動態兼具，負有戰地政務幹部儲訓工作的策劃及執行之雙重責任。我的職掌，則以協調策畫專業幹部訓練業務為重點。
從戰地政務局成立到結束，前後十四個年頭，歷經鄧定遠、周士瀛、徐汝楫、楊維智、甯俊興、鄒楓枰、李仙舟七位先生擔任局長，在職期間以鄧局長較長，周局長最短，不過他們對戰地政務工作，都費了相當多的心力。十多年來，就我的體認，可以用新、速、簡、行、動、精、實七個字，來說明七位局長的領導作風，以及他們任職期間的重點工作成效。
鄧定遠先生是創局的局長，蓽路藍縷，從無到有，在工作上具有新觀念、新方法，對於人員調配，局址選定，都有周詳規畫。到職之後，便要求全局同仁，都要參加局務會議，他常說戰地政務沒有成規可循，必須匯合大家智慧，共同研究發展，而且戰地的各項施政，更要力求革新，與民更始，建立起戰地民衆的新希望。為求配合戰備需要，特別制定了六個月工作目標，按月檢討督促，很快便研定出一百多項戰地政務實施計畫草案，大量的訓儲各類戰地政務人員。我承辦的專業幹部訓練，分為八類二十六種，亦由其主持會議，與有關部會協商，決定遴選方式，得以順利進展。又在一次局務會議中，經決定要編印發行「戰地政務月刊」，作為輔導儲備幹部之研究進修資料，指示編訓科研擬策畫，亦交由我辦理，當即衡酌前在怒潮學校編輯怒潮半月刊之經驗，迅即研擬編印發行計畫，簽請核定，祇是編訓科業務較為繁忙，人手不足，後來專門設置了進修輔導小組，接辦月刊籌編工作，於五十一年九月，戰地政務月刊出版，更展現出一番新的風貌。所以對鄧局長任職期間的工作，可以用一個「新」字形容。
周士瀛先生，原任部隊指揮要職，接長戰地政務局之後，特別重視工作時效，著重一個「速」字，他認為戰地情況瞬息萬變，凡事必須搶得機先，迅赴事功，戰地政務工作更應把握此一要訣。為了提升幕僚作業水準，增進辦事效率，曾經集合全局同仁，舉辦參謀作業講習，並分別到各處主持業務會報，周局長在職時間雖僅三個多月，由於關懷大家生活，離開時各處都舉辦餐會歡送。此時，我承辦的專業幹部訓練，均已開班，各部會亦聘請極富聲望之人士駐班主持，諸如交通班的莫衡先生，司法班的周璇冠先生，經建班的吳祺芳先生等。每期我亦應邀就訓練後的編組問題，到各班報告說明。
徐汝楫先生是第三任局長，對戰地政務工作，主張一切要「簡」，他常比喻，漢高祖劉邦入關，與民約法祗有三章，我們有那麼多戰地政務規章計畫，如何使戰地民眾了解，所以法規要「簡」，組織亦要「簡」。到職之後，便先從戰地政務局的組織實施精簡，由原來之六處二十二個科，改成五處八個科，除了行政處外，其他四個處係按管、教、養、衛，劃分業務職掌。進而把已研訂的一百多種計畫草案，分由四個處研修歸併為四十幾種。另單獨制定「戰地政務準則」，我亦奉派參與，全文十四條，四百餘字，就把戰地政務的工作原則，分別說明。此期間，我且由民政處專員，調為第一處第一科科長，主管戰地民政和儲備幹部編組管理相關業務。
楊維智先生接任局長，著眼於「行」，他一再強調，研擬戰地政務計畫方案，務必注意其「可行性」，避免閉門造車，紙上談兵。並且建議上級，協調台灣省政府，於桃園、南投等縣，各選定兩個鄉鎮，就已研擬的重要計畫規章，預行實驗，徵詢基層意見，局內各處都派員參與座談，了解實際狀況。對於金門及馬祖地區的戰地政務實驗成效，尤為重視，而要求嚴格督導。有關戰地政務儲備幹部將來動員徵用問題，亦指示盡早訂定可行辦法，基於職掌，我依據戰地公務人員管理條例，協調研擬了戰地務人員徵用及俸給服制與任用優待等實施辦法，並報請主管機關審定存案備用。
第五任局長是甯俊興先生，他認為戰地政務儲備幹部，雖係將來用之於戰地，但是平時就要加強連繫，掌握動態，進而輔導進修。到職之後，首先於中壢忠愛莊、花蓮師專大禮堂、高雄澄清湖青年活動中心，實施幹部複訓，之後又配合縣市團管區組織，建立了連絡中心，分區舉辦大規模的幹部聯誼活動，交付「研究、宣傳、調查、服務」等四項任務。為了幹部聯誼，我曾多次撰寫報告資料，製作幻燈圖片，於會中分發放映。前後兩年，隨同甯先生走遍了台灣各縣市，參加聯誼的儲備幹部，每場次最少亦有五、六百人，有一次在台北市南京東路體育館舉行，到會的竟達四千多人，會中尚教唱「戰地政務歌」，餘興節目由白嘉莉小姐主持，影星李麗華女士亦參加表演，可算盛況空前。甯先生運用複訓與聯誼，讓局內同仁和戰地政務儲備幹部緊密結合，使大家都「動」了起來。
鄒楓枰先生繼任第六任局長，是在既有基礎上推動工作，不過著重點在「精」。比如他曾定期親自主持研究會議，把徐局長任職時簡化歸併後的四十幾種戰地政務實施計劃，再行全面檢討研修，除了要簡外，務期做到「精」益求「精」，對於各類戰地政務儲備幹部之管理，亦本著「精」選「精」用的原則，依其年齡及複訓狀況，調整編組，進行連繫與聯誼。有關戰地政務月刊，則責成主管部門再加革新，由原來的十六開本，改為二十四開本，便於幹部攜帶，美化版面，充實內容，更求「精」緻。
李仙舟先生是最後一任局長，那時戰地政務局的工作任務已有顯著變化，金門、馬祖地區的戰地政務實驗工作，原由一個處組督導，他仍然本著「實」事求是精神，將幾個處組的業務，加以平衡調整，使研究與「實務」結合，便於各處組與相關部會連繫。因而我更有機會前往金門、馬祖，實地了解有關民政、社政等工作施政概況，以協調相關單位充分支持。有關儲備幹部資料，亦由「袋」改「卡」，以求「實用」，後來奉命結束局務，對人員調配及離退，雖然遭遇一些困難，仍能很快完成業務移轉。
對於戰地政務的實施，政府很早就在研究策畫，五十一年戰地政務局成立，使此一工作更加向前推進一步。又除了七位局長領導外，尚先後有劉殿富、李正中、李永寬、韓守湜、劉競天、潘文海、孫守唐多位先生們，擔任副局長襄助。而且戰地政務局於成立時，即確定了「掌握、控制、運用」三項原則，此三項原則雖係施行於戰地，但全局同仁，亦將之用於自己主管的業務，孳孳不息，努力以赴，收到了得心應手的效果。
我任職戰地政務局期間，除了承辦的相關業務外，尚應聘擔任戰政訓練班的講師，致力有關課程講授，另就研究所得，撰寫文稿於報刊發表，現已剪貼成冊
，留作在戰地政務局裏十四個寒暑的一些紀念。