十五、致力役政
四十四年初，因為參加一項會議，見到了前在怒潮學校服務時的政訓處長李德廉先生，那時他已由金門防衛部調職國防部總政治部第五組長，相談之下，經告知有意推介徵調我亦到組内工作，希望能夠同意。
因為在訓練班擔任教育職，待遇較一般行政人員好些，不免有點猶豫。李先生知道我大學讀的是法律系，鼓勵我從事工作在能發揮所學，年紀尚輕，又無家累，待遇該屬次要問題，並進一步說明，想要使我辦理的，是兵役行政相關業務，和幾項法規的研擬協調工作，正可學以致用。
真要感謝李先生的關愛，當我遵諾之後，沒有多久，便接到調職的命令。卻未料到，訓練班此時正好亦因完成階段性任務，而準備結束，倒省了一次人事上安排的麻煩。
政府在台灣實施各項改革，健全兵役制度亦是重要的一環，所謂強國必先強兵，強兵則需要從建立制度開始。四十三年八月，政府將兵役法重行修正公布，全文五十四條，對役種區劃、徵召作業、權利義務等，都作了具體規定。兵役法公布之後，尚須制定一些附屬法規，俾使役政工作更加落實，國防部為此特別編組了軍事動員委員會，主持其事，為了爭取時效，又按照法規的性質，畫分權責，要求各相關單位，同時協調研究進行。
我到職之後，被分配到民眾組訓部門，從原承辦人丁瑞川兄手中，接過幾冊厚厚的案卷，日常除了與相關單位協調連繫處理一般性業務外，便是取出案卷，仔細閱讀，以求即早進入狀況，在接辦案件中，比較重要的，有兵役協會組織規程、後備軍人協會組織通則、女子服務任軍事輔助勤務條例等三項法規，正在研擬或推動實施，這亦正是李先生所說的重點工作了。
兵役協會組織規程，是依據兵役法施行法第三十三條制定，原則要在省、縣組織兵役協會，鄉、鎮得設分會，以協助政府推行兵役行政及其有關事務。此一規程的位階，應屬法律授權的一項行政命令，其組織與任務都比較簡單，於報經發布後，接著要辦理的事項，是如何會同內政部、省政府、師管區等單位，輔導各縣市盡速成立，進而推動工作。
後備軍人協會組織通則，是依據兵役法第二十八條制定，立法的主旨，在團結後備軍人，協助國防，砥礪學行，形成社會安定的力量。通則的條文不多，重點則在組織架構及推行動力，初稿完成，軍事動員委員會又討論幾次，即行定案，而報請行政院轉立法院審議。立法院國防委員會審查時，先後由徐源泉委員、趙家焯委員主持，楊一峰委員亦參與審查會議，我曾隨同人力司長戴高翔將軍前往列席備詢，楊委員擔任過河南省政府民政廳長，經詢問知道我籍屬河南湯陰，而為豫北同鄉，又係河南大學校友，對我這個青年後輩，一直勉勵有加。大約三個多月時間，組職通則完成立法程序，國防部尚組織了後備軍人中央指導委員會，進行業務規畫。
女子服任軍事輔助勤務條例，是以兵役法第五十條為立法之依據，原條文規定，凡合於十八至四十五歲之女子，平時得依其志願施以相當之軍事輔勤務教育，戰時得徵集服任軍事輔助勤務。這項法案一開始研究，對徵集的原則，便引起了「志願說」與「強制說」兩種不同意見，主張志願說的，認為兵役法第五十條既有「得依其志願」「得徵集」等字樣，有關服任勤務的教育與徵集，都該採取志願方式。主張強制說的，認為服勤必須公平，凡合乎規定之婦女，全要強制參加，如果順其志願，將來大家都不願意，這一條例豈不形同具文，至於兵役法第五十條所稱得依其志願，不過係指徵集前選擇接受教育之科別而言。多次開會討論，見仁見智，曾經數易其稿，最後取得共識，是調和兩種主張，採取了平時依其志願施教，戰時強制徵集的原則，在文字上再加彙整，總算大致定稿，祇是因為牽涉的問題仍然很多，遂又決定暫行存檔備用。
在三項法案中，我對女子服任軍事輔助勤務條例一案，所費心力較多，為了便於研討，還蒐集了一些英、美、以色列等國女子服勤之資料，撰寫「兵役法上的女子服勤」一文，於四十六年四月，在中央日報軍事週刊發表，引起了一些迴響。比如第二次世界大戰期間，英國曾頒布國民兵役法案，規定要徵集單身婦女服任軍事勤務，美國亦制定有組織陸軍婦女輔助工作隊的法案，戰後以色列在全民皆兵的政策下，更明白規定年輕婦女，除已婚者外，都要強制接受軍事訓練。不過衡諸我們國家的情形，動員婦女必須顧及社會成本，確應審慎，據知多年後，國防部已將此一法案，依權責移請內政部繼續研究處理。
因為業務關係，除了自行研辦的幾項法規案件外，亦參與了其他單位有關法案的研討，尤其是內政部研訂「軍人及其家屬優待條例」時，會商次數最多，怒潮學校的同事好友鍾凌兄，當時在國防部動員局服務，同時應邀參加，提供了不少意見，我們共同為爭取軍人及其家屬的合理權利發言，鍾凌兄曾戲稱是怒潮精神的再發揮。當時主持會議的是內政部役政司長楊蔚先生，楊先生亦係河南鄉長，綜合處理與會人員的意見，頗受大家推崇。
兵役法對於役種區劃，士兵役部份，區分有常備兵、補充兵和國民兵，國民兵的教育訓練，以不脫離生產為原則，係由省市政府統籌規畫，縣市政府主持實施，台灣省政府為了策畫國民兵的編組訓練，曾受邀協助編撰教材，之後尚會同到各縣市，瞭解實際訓練情形。
又高中以上學校軍訓以及預備軍官教育，與役政有相當關連，亦曾參與研究及業務連繫。學校軍訓早期由青年救國團軍訓組負責，在四十四、五年，先後應邀會同教育部、台灣省教育廳等單位，參加了軍訓視察校閱，由台北到高雄，考察了四十多所高中職及大專院校，看到軍訓及護理人員在學校裏，那種愛護青年學生，教不厭、誨不倦的精神，實在令人敬佩。後來軍訓業務歸併於教育部，對學校、家長或學生自己，以及社會各方面，都發揮了相當功效。
我在國防部服務時，從四十四年到五十一年，歷經五位組、處長，辦理役政業務，是在李德廉先生與胡素鴻先生主持組務期間，兩位組長都有其獨特領導風格。李先生後來遊學日本深造，返國後不幸於四十七年因車禍去世，我們沉痛的參加了悼念大會，送走了敬愛的組長。胡先生後來奉調軍人之友總社，策畫執行敬軍勞軍工作，軍人之友社社員，來自社會各階層，並有其獨具之特質，與組內業務仍然密切關連，亦有卓越成效。
又接替胡先生擔任組長的是劉崇漣先生，我所承辦的業務，略有變動，主辦了民防及軍民關係相關事項，為了增進全體官兵對愛民工作的認知，四十七年七月，奉指派編撰「愛民教材」專冊，共計十六課，約四萬餘言，並附有愛民歌曲，轉發軍中，提供教學。
許多人認為，在台灣各項施政中，最為公正公平的，要算大專聯考與兵役制度，很高興於役政制度建立初期，就參與了此項工作，追隨先進們學習，吸取了不少經驗，貢獻了一份心力。
猶記得，第一次代表服務單位，歡送役男入營，那些充員戰士佩掛彩帶，我們和其親屬亦都插著紅花，鑼鼓喧天，吹吹打打，真是熱鬧，這是役政史上一件盛事，對於參加的人員來說，都該算是一項榮譽，多麼令人難忘。
與組內同事分開已數十年了，平時仍互有連繫，每年更定期集會，一支菸一杯茶，共話往事，總有道不盡的情誼。